Zelfstandigenwet 2028: dit kun je nu al regelen

Werk je met zelfstandigen of ben je zelf zzp’er? Dan heb je vast gehoord van de Zelfstandigenwet. Die wet is er nog niet, maar toch controleert de Belastingdienst al op schijnzelfstandigheid. Hieronder lees je hoe het ervoor staat en wat je vandaag al kunt doen.

 

De Belastingdienst controleert al

Sinds 1 januari 2025 treedt de Belastingdienst weer op tegen schijnzelfstandigheid. Dat gebeurt op basis van de regels die nu gelden. De Belastingdienst kijkt daarbij naar het totaalplaatje: alle feiten en omstandigheden tussen de zzp’er en de opdrachtgever tellen mee. Een inschrijving bij de KVK of een contract met het woord ‘zelfstandig’ erin is dus niet genoeg.

 

Wanneer komt de Zelfstandigenwet?

Met de Zelfstandigenwet moet duidelijker worden wanneer iemand als zelfstandige werkt en wanneer er eigenlijk sprake is van een arbeidsovereenkomst. Aan de nieuwe wet hoef je nu nog niet te voldoen. Eind september 2026 wordt een nieuwe versie van het wetsvoorstel verwacht. Daarna buigen de Raad van State en het parlement zich er nog over. Het streven is dat de wet op 1 januari 2028 ingaat, maar die datum is nog niet zeker.

 

Hoe wordt zelfstandigheid beoordeeld?

In de plannen staan twee vragen centraal. Gedraagt de zzp’er zich als ondernemer? En hoe ziet het werk er in de praktijk uit?

Ondernemerschap blijkt bijvoorbeeld uit het dragen van financieel risico, werken voor meerdere opdrachtgevers en zelf je verzekeringen en voorzieningen regelen. Bij de uitvoering gaat het onder meer om de vraag of de zzp’er zelf bepaalt hoe hij het werk inricht.

 

Papier versus praktijk

Stel: je huurt een zzp’er in, maar jij bepaalt wanneer hij werkt, je stuurt hem voortdurend aan en hij draait mee alsof hij bij je in dienst is. Dan kan er alsnog een arbeidsovereenkomst zijn, ook al staat in het contract dat hij zelfstandig werkt.

Zorg er daarom voor dat wat op papier staat, klopt met hoe er echt gewerkt wordt. Omschrijf in de overeenkomst wat de opdracht is, waar de zzp’er verantwoordelijk voor is en welke vrijheid hij heeft bij de uitvoering. Bewaar belangrijke afspraken en wijzigingen goed. Ontstaat er later discussie over de arbeidsrelatie, dan heb je dat bij de hand.

 

Let op bij een uurtarief rond de € 38

Per 31 december 2026 gaat een rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst gelden als een zzp’er een laag uurtarief heeft. Voor 2026 is een grens van € 38 per uur genoemd. Houd in de gaten wat de definitieve, geïndexeerde grens wordt zodra die is vastgesteld. Belangrijk om te weten: dit is geen minimumtarief. Een zzp’er mag gewoon minder vragen.

Doet de Belastingdienst een beroep op dit rechtsvermoeden, dan ligt de bewijslast bij jou als opdrachtgever. Jij moet dan aantonen dat er geen arbeidsovereenkomst is. Werk je dus met zzp’ers die rond of onder de grens zitten, bekijk die opdrachten dan nu al kritisch. Overigens is niet alleen het tarief belangrijk, maar vooral de manier waarop de zzp’er het werk doet.

 

Ben je zelf zzp’er?

Heb je maar één opdrachtgever? Dat maakt je niet automatisch werknemer. Het aantal opdrachtgevers is slechts één van de factoren die meewegen. Andersom geldt hetzelfde: met meerdere opdrachtgevers word je niet automatisch als zelfstandige gezien.

Bij de beoordeling van de arbeidsrelatie betekent het feit dat je ondernemer bent voor de inkomstenbelasting niet automatisch dat je als zelfstandige wordt gezien. Hetzelfde geldt voor de fiscale ondernemersfaciliteiten. Daar heb je niet automatisch recht op als je ondernemer bent voor de inkomstenbelasting.

 

Zo bereid je je nu al voor

1. Breng je opdrachten in kaart. Zet per zzp’er op een rij: tarief, werkzaamheden, looptijd en hoe het werk wordt uitgevoerd. Geef extra aandacht aan opdrachten waarbij je veel aanwijzingen geeft of waarbij de zzp’er stevig in je organisatie is verweven.
2. Laat contract en praktijk op elkaar aansluiten. Werkt iemand in werkelijkheid als werknemer? Pas de arbeidsrelatie daar dan op aan. Het is niet genoeg om alleen de tekst van het contract te wijzigen.
3. Begin nu, niet in 2028. Neem je belangrijkste zzp-opdrachten nu al door en kijk scherp naar lage uurtarieven. Zo verklein je de kans op discussie over een arbeidsovereenkomst en ben je goed voorbereid als de nieuwe regels ingaan.

 

Twijfel je hoe de Belastingdienst een arbeidsrelatie tussen jou en een zzp’er ziet? Neem contact op met AT Finance en we denken met je mee.